内乡县城关镇党委政府坚持“以人为本、服务优先、真诚关爱、预防为主”理念，采取“责任、管控、制度、服务”措施，确保精神障碍患者管控工作落到实处，从而消除了其群体对社会的危害，维护了社会治安大局稳定。该镇12个行政村、社区排查筛查、医学鉴定、登记建档在册的82名严重精神障碍患者，均未因为监管失控发生扰乱社会治安事件，共兑现精神障碍患者监护人以奖代补资金295200元。

　　加强领导，明确责任。城关镇成立了以党委书记刘红玉为组长、人大主席李保权为副组长，综治办、派出所、民政所、卫生院、行政村、社区等单位负责人为成员的严重精神障碍患者管控工作领导小组，制定详细工作方案，明确责任分工，确保各责任单位在职责范围内履行工作职责。同时，成立行政村、社区、村级卫生院负责人为组长的监管小组，采取“分类排查、分级管控”的方法开展工作，确保人员底数、管理方式、管控帮扶等措施落到实处。

　　摸清底子，严格管控。城关镇按照“全面排查、摸清底数、严格管控、建章立制、长效机制”的原则，对辖区范围内严重精神障碍患者进行全面细致排查、筛查、会诊，准确掌握严重精神障碍患者的现状，确保“发现早、服务早、稳控早”，严格落实管控措施。对排查筛查、医学鉴定出的精神障碍患者，建立台账，进行分级管控。签订“五位一体”代监护协议。镇上对行政村、社区、卫生院负责人签订管控责任书;行政村、社区、卫生院对管控监护人签订责任书，形成村、社区、监护人实行“一对一”、“零距离”管控监护服务，以确保不失控、不漏管、不发生重大极端案事件，确保社会稳定大局。

　　健全机制，落实制度。镇上建立完善四项管控机制，实现严重精神障碍患者管控工作常态化、长效化、制度化、规范化。一是建立定期、不定期走访机制，坚持经常性开展排查，随时有行政村、社区自查，及时发现问题、解决问题;二是建立部门协调机制，对易肇事肇祸精神障碍患者组织派出所、卫生院、综治办等相关责任单位召开收治管控联席会，做到情况互通，落实监护责任;三是建立严格保密机制，对于排查、医学鉴定中掌握的信息，要求各行政村、社区、相关各单位必须严格保密，遵守查询程序，为患者隐私保密;四是建立责任倒查问效机制，层层落实责任到人到岗，因监管不到位出现问题事故的，坚决追究相关责任人的责任。

　　量化目标，全程服务。一是救治帮困，落实政府财政保障救助措施。对有严重肇事肇祸倾向和家庭困难且又急需治疗的患者，及时上报相关部门进行强制治疗。二是入户走访，随时掌握患者信息动态，根据每月定期和不定期入户走访制度，对精神障碍患者及其监护人进行上门入户、面对面访谈，确保随时准确无误掌握患者基本信息、动态情况，以便因人对症施策、全程管控。三是以奖代补，激励监护人责任心和主动性。镇上对确定的精神障碍患者监护人签订有奖监护协议。每个监护人每月可获得奖补监护费300元，每月先支付200元，得年底所被监护人未发生治安事件后，一次性补清剩余奖补监护费。全镇今年共兑现精神障碍患者监护人以奖代补资金共计295200元。